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 伴隨時(shí)代的發(fā)展，我國水利水電企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)疲軟的趨勢，為有效解決上述問題需從思想源頭上理清管理思路。本文在分析水利水電企業(yè)政工管理存在問題的基礎(chǔ)上，提出了水利水電企業(yè)政工管理工作的創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：水利水電；企業(yè)；政工管理；創(chuàng)新

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過了漫長的改革之路，企業(yè)在改革組織機(jī)構(gòu)、人事制度以及內(nèi)部管理等方面已取得了一定成效。但面對激烈且復(fù)雜的市場競爭，企業(yè)依然面臨著諸多困境，尤其表現(xiàn)在職工管理方面。

1水利水電企業(yè)政工管理存在的問題

1.1對政工管理工作的重視不足

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代水利水電企業(yè)采取政工管理工作具有重要的作用，但伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電企業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了大范圍的改革，企業(yè)忽視了政工工作而將內(nèi)部工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了專業(yè)[1]。導(dǎo)致上述問題的因素包括企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益以及盲目學(xué)習(xí)西方管理理念兩方面，而對政工工作的重視不足影響了政工工作在水利水電企業(yè)中的地位,導(dǎo)致企業(yè)管理中各種問題的存在。

1.2政工管理制度的完善程度不足

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政工管理在企業(yè)中具有重要的作用，政工管理不僅是當(dāng)時(shí)企業(yè)發(fā)展的前提，還是企業(yè)的核心工作[2]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在此條件下企業(yè)需要接受改革才能有新的發(fā)展出路。目前，水利水電企業(yè)政工管理中存在改革力度不足的問題，面對新時(shí)期的新熱點(diǎn)和新任務(wù)，企業(yè)尚未制定相應(yīng)的制度對政工管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。此外，企業(yè)現(xiàn)存的政工管理制度在規(guī)范性方面相對缺乏，未能明確政工管理人員的工作方向，進(jìn)而導(dǎo)致政工管理職能無法得到落實(shí)。

1.3政工管理工作缺乏高素質(zhì)人才

人作為工作的執(zhí)行者，在一定程度上對企業(yè)政工管理質(zhì)量造成直接影響，目前我國水利水電企業(yè)政工管理工作中高素質(zhì)的人才相對缺乏[3]。導(dǎo)致高素質(zhì)人才缺乏的原因主要包括以下三方面：一是企業(yè)任用制度缺乏，存在管理者濫用權(quán)力的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分不合格人員進(jìn)入到政工隊(duì)伍中。二是政工管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不齊，企業(yè)工作質(zhì)量的保障之一便是秀的政工管理團(tuán)隊(duì)，但目前水利水電企業(yè)政工管理團(tuán)隊(duì)中人員素質(zhì)差異較大。三是政工考核制度尚未*落實(shí)，不能真正地評價(jià)政工工作。

2水利水電企業(yè)政工管理工作的創(chuàng)新措施分析

2.1政工管理工作思路的創(chuàng)新

創(chuàng)新企業(yè)政工管理工作思路，需要以企業(yè)面臨的市場環(huán)境為基礎(chǔ)。其一，目前水利水電企業(yè)需要高度重視改革工作，因此政工管理工作需要對改革教育予以強(qiáng)化，以企業(yè)所面對的市場形勢對員工的思想和觀念進(jìn)行解放[4]。其二，需要采取因材施教的策略，由于水利水電企業(yè)的人員數(shù)量眾多且結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，而不同年齡的員工文化程度以及接觸的事物均存在差異，故在開展政工管理工作培訓(xùn)時(shí)需要進(jìn)行針對性教育。其三，需要對與政治工作相關(guān)的教育機(jī)制予以創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化企業(yè)職工的職業(yè)道德教育及思想文化教育，以培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。其四，堅(jiān)持以人為本的工作理念，在與員工進(jìn)行接觸的過程中，需聽取群眾意見，切實(shí)提高企業(yè)政工管理工作的質(zhì)量。

2.2緊密聯(lián)系企業(yè)文化

企業(yè)文化不僅具有統(tǒng)一員工思想的作用，還具有轉(zhuǎn)變政工工作方向的作用。水利水電企業(yè)政工管理部門的主要工作需要接受企業(yè)文化的熏陶，為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)團(tuán)隊(duì)間的相互信任以及相互團(tuán)結(jié)，需要建設(shè)一套具有較強(qiáng)執(zhí)行力的組織系統(tǒng)。站在員工的角度開展思想教育工作，切實(shí)解決員工的實(shí)際困難，統(tǒng)一員工思想，進(jìn)而建立起一支具有強(qiáng)大凝聚力和向心力的團(tuán)隊(duì)。

2.3加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)代對水利水電企業(yè)政工工作提出了新的要求，即網(wǎng)絡(luò)政工，但目前網(wǎng)絡(luò)政工依然是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)[5]。信息時(shí)代員工可以接觸到大量的外界信息，使其思想變得多元化。為實(shí)現(xiàn)水利水電企業(yè)政工管理工作的時(shí)效性、新穎性以及實(shí)效性，需要政工人員積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)了解新聞動(dòng)態(tài)，篩選其中正確的、積極的和健康的思想文化教育企業(yè)員工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

3結(jié)束語

企業(yè)政工工作的主要任務(wù)是開展員工的思想政治教育工作，以解決員工思想方面的問題，進(jìn)而提高員工工作的積極性。水利水電企業(yè)開展政工管理具三個(gè)方面的優(yōu)勢：一是有利于提升企業(yè)人力資源質(zhì)量，現(xiàn)代企業(yè)理念中人力資源已經(jīng)成為一種寶貴的企業(yè)資源。二是有利于建設(shè)企業(yè)文化，企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)的精神支柱，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供活力，政工管理工作可堅(jiān)定員工的工作信念。三是有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改革對于水利水電企業(yè)而言具有雙面性，過分追求經(jīng)濟(jì)利益必然導(dǎo)致企業(yè)管理存在漏洞百出的情況，借助于開展職工思想教育工作的方式提高企業(yè)員工的政治意識(shí)。

 水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算是指對水利水電設(shè)計(jì)過程中按照國家目前正在實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)際的設(shè)計(jì)要求和工程現(xiàn)場的環(huán)境條件、可以充分利用的資金等來制定的應(yīng)用貨幣的形式加以展現(xiàn)的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，這是在初步設(shè)計(jì)過程中所需要參照的重要文件。通過對水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算加以詳細(xì)了解，可以充分展現(xiàn)出實(shí)際的工程建設(shè)過程中所需要的社會(huì)勞動(dòng)量，也可以展現(xiàn)工程部門建設(shè)水平以及對工程的管理能力。如果水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算被允許通過，那么就意味著該概算將成為后期施工預(yù)算、招標(biāo)預(yù)算以及工程完工后進(jìn)行決算需要參照的重要文件。現(xiàn)階段，即使水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算具有十分的重要性，并且已經(jīng)得到了很多建設(shè)部門的高度認(rèn)可，但是在具體的建設(shè)過程中，僅僅強(qiáng)調(diào)的是初步設(shè)計(jì)概算是否精準(zhǔn)以及與實(shí)際的情況是否符合，而沒有對水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算的影響因素有過多考慮。因此，對水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算影響因素展開相應(yīng)的研究十分必要。

１水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算影響因素

1.1工程布置方案對初步設(shè)計(jì)概算的影響

在具體布置工程方案的過程中，需要綜合考慮多重因素，譬如建設(shè)地的規(guī)劃情況、建筑物分布情況、地形、地貌等，這是后期開展設(shè)計(jì)工作的關(guān)鍵步驟。工程布置方案對于后期設(shè)計(jì)工作能夠產(chǎn)生十分重要的影響，不僅影響水利水電工程水土保持、環(huán)境影響、臨時(shí)征地及久征地的投資，也決定水利水電工程整個(gè)建設(shè)過程的直接投資。譬如甘肅省張掖市黑河城區(qū)段2017年生態(tài)治理工程初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)任務(wù)中，工程布置與總體規(guī)劃相結(jié)合，具體如下：一是在治理河段現(xiàn)狀左側(cè)導(dǎo)流堤與右岸防洪堤范圍開展山水林田湖生態(tài)治理工程。二是通過疏浚固定河道行洪，解決黑河原始河道較寬、河槽漂移不定的問題，同時(shí)提高河床兩岸灘地的使用率。三是中間為50年一遇洪水行洪斷面，行洪斷面通過人工挖掘形成，所挖土方用于灘地回填。行洪斷面兩側(cè)布置駁岸防止河道橫向變形，在行洪斷面河底適當(dāng)位置布置固床潛壩，提高河道縱向穩(wěn)定性。四是駁岸與河堤之間形成防護(hù)林帶，改善區(qū)域氣候環(huán)境，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源能力。五是在左右岸布置道路，方便工程運(yùn)行管理。從該布置方案中就可以基本看出具體的投資項(xiàng)目，從而對后期投資產(chǎn)生十分重要的影響。

1.2機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備對初步設(shè)計(jì)概算的影響

機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備在整個(gè)水利水電工程設(shè)計(jì)的過程中占有十分重要的地位，因?yàn)榇蠖鄶?shù)在水利水電工程中應(yīng)用到的機(jī)電設(shè)備及其金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的規(guī)模都是相對較大的，并且加上條件的限制，往往維修起來非常困難，更換的話就需要再次投資大額成本，這無疑也是非常困難的。在實(shí)際的水利水電工程的建設(shè)過程中，其建設(shè)重點(diǎn)會(huì)隨著建設(shè)的進(jìn)度而隨之發(fā)生相應(yīng)的改變，在這種情況下，會(huì)發(fā)生非常多的改建環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上會(huì)增加非常多的擴(kuò)建項(xiàng)目。一般來說，擴(kuò)建項(xiàng)目都是在原有工程的基礎(chǔ)之上展開相應(yīng)擴(kuò)建的，這樣的話會(huì)相應(yīng)增加一定的工程費(fèi)用，但是機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備在整個(gè)建設(shè)工程中所占的投資比例仍然較大。

1.3施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是指在制定水利水電工程施工方案的過程中，包含較為全面的規(guī)劃、部署、組織、計(jì)劃等步驟的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，該文件能夠?yàn)樗姽こ痰膶?shí)際施工產(chǎn)生十分重要的影響，施工需要將該文件作為重要參照。施工組織設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)概算之間存在著非常緊密的聯(lián)系。水利水電工程具有不同的施工組織設(shè)計(jì)方案，那么具體的設(shè)計(jì)概算自然也存在著顯著的區(qū)別。水利水電工程的施工組織設(shè)計(jì)能夠科學(xué)反映一個(gè)工程的實(shí)際建設(shè)要求，那么必然要求施工組織設(shè)計(jì)能夠綜合考慮多方面的因素，如實(shí)際的施工條件、施工的實(shí)際要求、施工的規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，建立在已有條件的基礎(chǔ)上，能夠設(shè)計(jì)出較為全面的施工組織設(shè)計(jì)方案。如甘肅省張掖市黑河城區(qū)段2017年生態(tài)治理工程初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)任務(wù)中，要求土方疏浚量和土方開挖量都很大。經(jīng)過較為完備的施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化后，土方疏浚量和土方開挖量都下降了，不僅減少了應(yīng)用于征地的投資額，也減少了土方挖運(yùn)上的投資額。從這個(gè)角度來說，做好施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)無疑對于初步設(shè)計(jì)概算具有十分重要的影響。

２做好水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算的有效措施

2.1開展工程布置方案的比較

一般來說，在實(shí)際的水利水電工程方案的布置過程中，其涉及的布置方案不是一次就能決定好的，一定會(huì)經(jīng)過一個(gè)從多種布置方案中選擇的過程，這樣才有利于充分保證終所確定的工程布置方案的精準(zhǔn)性及合理性。在從多個(gè)工程布置方案選擇的過程中，應(yīng)當(dāng)從方案與實(shí)際建設(shè)條件的相符情況、工程布置的安全情況、工程實(shí)際投資額等方面考慮，終選擇投資較小、具有較高精準(zhǔn)性及合理性的工程布置方案。

2.2確保施工組織設(shè)計(jì)的合理性

在水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算過程中，施工組織設(shè)計(jì)對于整個(gè)投資控制具有十分重要的影響。一般來說，需要根據(jù)某一水利水電工程的建設(shè)現(xiàn)狀開展相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)，從這個(gè)角度來說，水利水電工程的施工組織設(shè)計(jì)具有一定的獨(dú)立性。作為設(shè)計(jì)人員來說，為了確保施工組織設(shè)計(jì)的合理性和可行性，必須到水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場展開調(diào)查，對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件有較為充分的了解。在具體設(shè)計(jì)過程中，能夠滿足實(shí)際建設(shè)要求的同時(shí)不要占用多余的土地，也不要對當(dāng)?shù)氐慕煌ā⒕用裆町a(chǎn)生影響；應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸距離盡可能地短，避免產(chǎn)生多次運(yùn)輸及重復(fù)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象；注意在組織設(shè)計(jì)中設(shè)置臨時(shí)設(shè)施，這樣既有利于保障建設(shè)工人的生產(chǎn)生活，也可以有效減少人力、物力方面的投資。

３結(jié)語

綜上所述，在實(shí)際的水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算過程中，除了應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)計(jì)概算的科學(xué)性及合理性，還需要充分考慮重要的影響因素。具體來說，影響水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算的因素主要有工程布置方案、機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及施工組織設(shè)計(jì)等等。